新华社北京6月2日电 题：“限塑令”10年：五花八门 塑料袋仍是“主角”

新华社记者

被称为“限塑令”的《国务院办公厅关于限制生产和销售塑料购物袋的通知》已经实施了整整十年。记者多地调查发现，在一些大型超市、餐饮企业等场所，环保塑料袋的有偿使用得到了推广，不合格的塑料袋很难见到。但在一些小市场、商店等场所，超薄塑料袋和不可降解塑料袋仍然是包装的“主角”。部分地区试点的“限塑令”乃至“禁塑令”仍难以全面推广实施，公众使用习惯有待改善。

局限于大型超市，不局限于角落

《限塑令》要求，自2008年6月1日起，全国禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场全面推行塑料购物袋、集贸市场等商品零售场所。购物袋有偿使用制度。记者走访天津、武汉、石家庄、长春等地发现，限塑措施在大型超市普遍落实较好，但塑料袋在农贸市场或小商铺中仍普遍使用。

记者在一些大型商超发现，不合格的塑料袋等产品很难见到，取而代之的是收费的可降解塑料袋，一些消费者还会购买环保布袋或其他环保袋。

不过，不可降解的塑料袋等产品在农贸市场、小商店等地方仍然很受欢迎。一些地方的菜市场广泛使用各种颜色的塑料袋，消费者无需为塑料袋额外付费。在天津市红旗南路附近的一家早餐摊，记者看到，一位顾客买了两条油条用了三袋，买了两个馄饨又用了五袋。这些袋子也是免费的。

河北邯郸的菜商杨勇说，很多人到农贸市场买东西都会讲价，自然不愿意在塑料袋上多花钱。如果市场上只有他一个人逼钱环保塑料袋设备，那肯定会影响生意。

塑料袋需求依然旺盛，非环保产品仍占多数

“限塑令”对减少白色污染、保护生态环境起到了积极作用。但是，随着一些行业的快速发展，对塑料袋的需求依然十分旺盛。

午餐时间，记者在天津市南开区一家餐厅看到，不少外卖都是“一盒一袋”的包装。以一份外卖至少一个塑料袋和一个塑料饭盒计算，全国每天可能使用数千万甚至更多的塑料袋。

不断壮大的快递业也是塑料袋的“大用户”。统计数据显示，2016年我国快递塑料袋约有68亿个。据武汉科技大学资源与环境工程学院副院长王力介绍，一些快递公司，虽然外​​壳是纸箱，但纸箱内仍然大量使用塑料袋、胶带等。 ，且大部分包装为一次性包装，难以有效回收利用。. 相关业内人士指出，目前用于快递包装的塑料袋及相关产品，绝大部分是不可降解的。

在日常消费领域，超薄塑料袋和不可降解塑料袋的需求也很旺盛。在长春市朝阳区某综合市场，一家以销售塑料袋等产品为主的店铺，陈列着各种塑料袋产品，大部分单价在0.1-0.2元。记者了解到，这些低价塑料袋是不可降解的，销量很好。生物降解塑料袋一般都比较贵，几乎没人买​​。

吉林省自2015年1月1日起实施《禁塑令》，在全省范围内禁止生产、销售和提供一次性不可降解塑料购物袋和塑料餐具，但一些人仍在“钻空子”。“有些人在买不可降解袋子的同时买了一捆可降解袋子，并迅速更换环保塑料袋设备，以防有人来检查。” 一位塑料袋经营者说。一位卖水果的摊主说，市场上很多人用的袋子都是统一送货上门的。一般50个一捆只要3块钱左右。

记者在采访中发现，由于分工和组织调整不同，一些地方发改、环保、工商等部门对市场缺乏整体把握，很多地方甚至没有完整的市场统计数据。塑料袋的生产和销售。

严管底气不足，“限塑令”亟待升级

在河北、吉林、湖北等地，近年来开展了一系列限塑禁塑相关宣传，倡导人们多使用菜篮、布袋等环保产品，少用或不用塑料。对生产、使用不合格塑料制品的，予以处罚。相应的处罚。不过，记者了解到，目前“限塑令”对市场的影响仍然有限，严控的信心略显不足。

针对超薄塑料袋屡禁不止的问题，邯郸市工商局市场处负责人表示，农贸市场、小商铺属于流动经营，平时依法“打游击队”执法人员。而小厂家，一个厂房几台机器就可以生产，往往处于“地下状态”，而且大多是熟人做生意，单线联系销售，相对隐蔽. 此外，消费者环保意识淡薄、事事便利，也加大了“限塑”治理的难度。

市场监管部门一名工作人员表示，处理一起违法销售、使用不合格塑料袋的案件，往往要经过调查取证等多道程序。执法部门人员有限，难以从根本上长期处置一般违法行为。业内人士介绍，在一些地方，小型塑料袋生产企业总是在执法前几天“默认”停产，等风头过去后再恢复生产。

专家指出，目前限塑宣传和鼓励措施较多，但相关法律法规缺乏严格执行，效果难以保证。“‘限塑令’意义重大，但不能只停留在宣传层面，更要注重强制性要求，比如在法律法规层面进一步细化相关规定，明确对违反相应规定的处罚措施，监管部门还要进一步加强监督检查。王丽说。（刘硕、赵宏宇、梁建强、翟永冠）