新华社南昌2月28日电（记者吴惠英 周畅）长达七年的“限塑令”冰火两重天：超市商场塑料袋使用量逐渐减少的同时，还有农贸市场大量不合规塑料袋仍我行我素“定型”，令人担忧。

成绩相当亮眼，但问题也随之浮出水面。面对反差，是该怪社会环保意识淡薄，还是“限塑令”执行上的打折和扭曲？

限塑令：按葫芦瓢放不下

2008年6月1日环保塑料袋设备，《国务院办公厅关于限制生产销售塑料购物袋的通知》正式实施。时隔7年多，“限塑令”执行情况如何？

“现在很多消费者，尤其是老年人，都会自带塑料袋或者环保购物袋。” 江西省南昌市红谷滩新区天虹超市负责人表示环保塑料袋设备，这家超市一天的交易量有几万笔，塑料袋的比例不够。三分之一，“经过七年多的实施，人们的环保意识确实在逐步提高。”

在安徽省合肥市经济开发区一家大型连锁超市，记者随机采访了10名在该超市购物的市民。只有2人表示不了解“限塑令”，其余8名市民都听说过“限塑令”。其中，3人自带塑料袋、布袋或拉杆帆布袋，其中2人为60岁以上老人。

国家发改委环保司近日公布的数据显示，自2008年6月1日“限塑令”正式实施以来，七年来取得了显著成效。超市、商场塑料购物袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料购物袋使用量约140万吨，相当于节约840万吨石油，节约更多超过1200万吨标准煤，减少二氧化碳排放量近3000万吨。

不过，记者观察发现，虽然“限塑令”在各地超市、商场执行得比较好，但并没有阻止超薄塑料袋的肆意漂浮。

在南昌市红谷滩新区卫东花园农贸市场，几乎所有的经营者都在免费提供各种颜色的超薄塑料袋。这些塑料袋没有任何制造商和生产规格的标志。与超市使用的塑料袋相比，这种袋子要薄很多，很难达到《限塑令》中“不小于0.025毫米”的要求。

25日上午，合肥市民吴云梅来到合肥市包河区一家菜市场，买了一些蔬菜和肉类，共用了7个塑料袋，其中3袋750克猪肉。她说：“袋子太薄了，肉都湿了，让商家多放几袋，反正也不花钱。”

处罚和换人：两个大问题

为配合《限塑令》的实施，商务部、国家发展改革委、国家工商总局联合印发《商品塑料购物袋有偿使用管理办法》 Retail Places”于2008年对包包等行为进行了一定的处罚。不过，记者采访了解到，实际效果并不尽如人意。

“‘限塑令’刚出台的前几年，农贸市场的管理人员确实到每家店面检查，告诉我们不要使用超薄塑料袋。” 南昌市卫东花园农贸市场一家杂货店邹老板说，“但是这几年没有检查，也没有处罚，自然就继续用了。”

农贸市场工作人员说：“农贸市场的商户往往都是小本经营，如果被发现违规使用超薄塑料袋，只能进行宣传教育或者没收违规塑料袋。”

南昌市市场和质量监督管理局表示，工作人员经常组织行动，对塑料袋生产企业进行检查，对违规生产超薄塑料袋的生产企业进行处罚。“黑作坊”隐蔽性强，给源头监管带来很大难度。

那么，如果全面实现普通塑料袋的有偿使用和超薄塑料袋的禁用，是否有方便、廉价、环保的替代方案呢？

南昌市一家环保袋生产企业的业务经理张宗宪说，该厂每天可生产3万个环保袋，但大部分卖给了房地产等商家，到了节假日免费赠送给消费者。商家做促销活动。“直接卖给超市的环保袋很少，几乎所有的超市还在使用塑料袋，我们在超市的销售额只能占到公司总销售额的5%。”

张宗宪说，环保袋的价格比较高，单个环保袋的出厂价在1元到2元之间。“我们卖给超市后，超市会以双倍的价格出售，消费者怎么舍得买？”

全民环保时代：要靠一步步走出去

2015年1月1日起，吉林省开始禁止生产、销售和提供一次性不可降解塑料购物袋和塑料餐具，成为全国首个全面“禁塑”的省份。目前，长春市大型超市、商场已基本完成对传统塑料袋的环保塑料袋更换。

江西省社会科学院研究员马雪松建议，各地在落实“限塑令”的同时，要大力鼓励可降解塑料产业的发展，对相关企业给予适当的财政补贴，加快市场化进程。的替代产品。

“由于监管成本等原因，政府很难通过行政或法律手段限制市民使用塑料袋。” 合肥大学管理学院李德才教授表示，仍需从市民环保观念的形成入手，通过多种方式加强舆论引导。老百姓从思想上“限塑”，进而积极参与“限塑”。

事实上，“限塑令”的情况并非孤例。同样出于环保考虑，要求酒店取消一次性牙刷、牙膏、香皂、沐浴露、拖鞋、梳子等“六小件”通知。不少酒店在一段时间后试图取消六小件的免费供应。，或者选择将“六小件”放回房间。如何有效落实环保措施，成为很多人共同关心的问题。

北京中棉律师事务所律师黄丽玲认为，“限塑令”等类似规定的出台，本身就是一种进步。从效果看，不是有名无实，能否有成效关键在于有没有法不依、执法不严。案子。“没有细则的规定就像没有牙齿的老虎，看起来很厉害，但收效甚微。” 黄丽玲说道。

专家还建议，监管重点应放在生产源头上。不允许不符合环保标准的产品流入市场，不给违法企业留下生存空间，从源头上控制“白色污染”的产生。同时，引导消费者养成良好的消费习惯，让环保理念更加深入人心，推动全民环保时代早日到来。